“避孕套免费发放，我才知道这事儿。”近日，为孩子办理计生手续的张女士正向熟人们奔走相告社区免费发放避孕药具的事。可随后她来到社区申请领取免费避孕药具时遭遇了尴尬：不仅社区要求带相关资料和个人照片，很多工作人员都投来诧异的眼神。“我一想还是不办了。”聊天中，张女士告诉记者，“国家免费发放避孕药具”领起来并不简单。
      记者调查中发现，虽然国家早已对育龄群众免费提供避孕药具，但居民中知道的甚少，即便知道也因为各种原因不愿去领。一方面，国家每年花费大量人力物力为居民提供免费避孕药具，另一方面则是免费领取的门庭冷清。更有甚者，还有人在公然兜售这些国家免费提供的避孕药具。
张女士的尴尬：想领计生药具口难开
      张女士今年刚生了小孩。不久前，她到所在街道办理计划生育证明时街道计生委员递给她一包礼品。回家一看，原来是四盒避孕药具和一本《家庭健康手册》。就是从这本手册上，张女士才知道，国家为已婚育龄群众（包括流动人口和农民工）免费提供避孕药具。
     张女士说，既然有免费提供的计生用品，当然是好事。几天前，她来到自己所在社区领计生用品。“一进门就觉得不对劲了，一屋子办公人员，怎么好意思开口啊。”当社区工作人员问她要办什么手续时，尴尬的张女士涨红了脸半天才说自己想领取避孕药具。没想到这句声音不大的话一出，所有工作人员都好奇地抬起头。“我当时真想找个地缝钻进去。”张女士说，本想领完赶快走人，谁知社区工作人员告诉她，需要带照片和一些证件来填表才能领取，于是张女士赶紧“哦”了一声夺门而出。
     “虽然知道免费领，我也不去了，丢不起那人。”张女士说。
政策：一卡在手，免费领取避孕药具
     记者从张女士提供的这本由辽宁省人口和计划生育委员会、辽宁省卫生厅联合下发的《家庭健康手册》中查到，凡在我省境内的已婚育龄群众（包括流动人口和农民工）可在现居住地社区（村委会）办理《免费避孕药具领取卡》。一卡在手，在全省所有社区（村委会）乡（镇、街）计生办、计划生育技术服务机构、各级计划生育药具管理站等避孕药具发放点均可获取自己所需要的免费避孕药具。
  居民：不知道、不好意思，“免费药具”受冷落
     记者随机询问了几位到社区办事的居民，5个人中只有一人知道“大概有这么回事。”但即便知道也没领取过。记者先后来到金州区、市内的4个社区，都没发现有摆放避孕药具的地方，也没有明显的提示可以免费发放避孕药具。一居民告诉记者，虽然知道有这么回事但却从来没去领过，“因为磨不开面子。”
      一位社区工作人员告诉记者，除了不知道的，绝大多数人是不好意思来领这东西。“这种东西发放的确有点难。”工作人员感叹。不知道，不好意思，成了居民不来领取免费避孕药具的个人因素。
社区：不经意间为居民设了“三道坎儿”
     “社区或相关部门应该多印些宣传单什么的发给我们，也可以在去社区办理手续时顺便发一份，这样大家就都知道了。”王女士说自己小孩已经5岁了，结婚六七年从未见社区宣传过这事。
      记者了解到，除了宣传不到位的问题外，需要办理领取登记卡也让居民难为情。“可能自己观念有问题吧，我总觉得这样的事情自己还去办理手续，有点不好意思。”今年十一刚结婚的小王和丈夫都这样觉得。但社区也有自己的苦衷：免费领取避孕药具按照规定都是需要办理领取卡的，每次领取免费药具也需要登记，不然谁都来领那不乱了套，毕竟国家发给社区的避孕药具都是有名额数量限制的。
     在金州区机关单位工作的赵先生说，自己知道避孕药具可免费领取，但一是难为情，还有就是担心免费产品的质量，所以还是自己在外面买更省事。
      宣传不到位、需要办理相关手续和登记、上门领取成了居民们领取避孕药具的“三道坎儿”，居民过不了面子关，社区得按章办事，这两下一结合，让“免费避孕药具”进入冬眠。
网上曲解“免费”内涵大肆兜售
      这边，是免费领取的冷清；而那边，是出售“国家免费避孕药具”的火暴。记者随意搜索“买国家免费避孕药”就出来一堆条目，价格差异也很悬殊，以安全套10只装/盒为例，销售价格从1元到三四十元不等。
      在一条销售信息中，记者更是看到了对于国家免费提供避孕药具这样的解释：“国家免费的是原材料,和税务！而流通环节的物流和保管,其他网站的登录费,交易费,邮局的邮费和邮政保密箱都要收费,是比同类产品的出厂价都底！每位卖家都知道,一次交易流程的费用！请相信绝对是超低价！”
      记者发现，这些国家免费避孕药具在网上销售量也很可观，已售出条款中有已经售出100多件或者几百件的。记者按照联系方式找到一位“阳光女孩”的卖家，“既然国家免费的，你还卖钱？”“国家免费的你怎么不去领啊，这里卖的也很便宜，还省了很多麻烦。”这是记者和“阳光女孩”的对话。
解决：电话送货、定期上门是好办法
     记者调查了解中发现，在开发区宜宁、城志两个社区免费发放的情况不错，原来，这两个社区都是定期上门发放。宜宁社区计划生育专干于春霞告诉记者，由于该社区外来人口多，社区计划生育和楼长都会定期去育龄妇女家转转，一来看看有没有大肚子，二来也顺便发放避孕药具。一般社区避孕药具一个月或者一个季度发放一次，由各楼楼长上门进行登记，发放到育龄夫妇手里。“这样既避免了尴尬，又把药具发放到位。”于春霞说。城志社区计生专干告诉记者，社区工作人员或者楼长直接带登记表，每发放一户由居民签字、计生员签字，都在家门口完成，有需要办领取手续的也就在家门口给办了。记者了解到，也有社区采用电话预约的方式，比如谁家居民需要避孕药具，又不方便来领取，就可以直接打电话，社区近期”送货上门”。
计生委：倒卖“国家免费计生药具”要严惩
     昨天，记者采访了大连市计划生育药具管理处工作人员，该工作人员告诉记者，现在全市每年有86.77万已婚有偶育龄群众，其中70%已免费安装节育器。对方表示，对于大肆兜售“国家免费计划生育药具”的商贩将予以严惩。从以往查处过的情况看，由于国家免费提供的避孕药具质量很好，所以一些商贩也开始大肆造假“国免”产品兜售。
     另外，为了避免居民领取避孕药具“害羞”的情况，现在在民政登记部门、妇产医院等场所都会免费发放避孕药具。