监管：职权不明，群龙无首

在中国很多地方，也包括在重庆的成人用品店，一些壮阳药包装上的标识为“食字号”、“消字号”、“健字号”、“准字号”、“械字号”等不同标识的商品多的是，按照中国法律规定，根据成人用品的不同字号其归口管理部门各不相同。而中央和地方乃至县市均有不同级别的批号权。

　　“我们对‘准字号’和‘械字号’的成人用品进行监管，对其他字号的都没有监督执法权。”重庆市药品食品监督局的一位负责人说，目前总局和分局的各稽查大队每天都在外进行日常监管。但有的产品打擦边球，有药用功效的食品并没有打药字号。

　　“我经营成人用品零售以来，很少有人上门检查。”张老板说。

　　重庆卫生局监督所一位负责人告诉记者，目前该所只对保健类食品进行监管。

　　中国性保健协会秘书长粟卫国坦承，目前参与成人用品市场管理的政府部门众多，包括卫生局、药监局、计生委、工商局、街道、派出所等等，最后谁都做不了主。粟卫国认为，造成市场监管缺失的原因，是国内成人用品的概念定义模糊，管理部门职责不明。重庆一位政府官员就曾经说过：“成人用品的外延到底是什么？连我也不很清楚。”

　　由于长期缺乏相关法规制约，不少商店的产品都是“黑户”。按规定，进口医疗器械要先到国家药监局注册才可进入市场，进入人体腔内（如性辅助器具）的医疗器械都要经过细胞毒性、人体皮肤刺激、过敏反应等相关检测，但现在市面上销售的性辅助器具（自慰器具）绝大多数都缺乏相关检测，极可能是不合格产品。

　　虽然我国已将性辅助器具定义为特殊管理器械产品，因为相关法规还没有出台，相关部门在执法监管上也存在难度。

　　业态：升级序幕刚刚拉开

　　事实上，重庆市场发育较早，在1990年代初，从事成人用品销售已经开始。据熟悉重庆市成人用品市场的人透露，当时大多是小药店兼营为主，产品的数量和品种不多。

　　2000年，在国内成人用品行业颇具影响的么么蜜公司在重庆成立，其创业团队主要是一群熟悉技术、市场敏感的年轻人。当时采取B2C电子商务模式的全国网上销售成人用品的公司不足10家，么么蜜打遍重庆无敌手。后来该公司考虑到重庆市场小，市场辐射力度较弱，么么蜜旋即远走广州。此时，全国从事成人用品销售的电子商务公司尚不足50家。